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    退稅補小微 讓利穩宏觀

    時間:2022-04-14 15:00 來源:學習時報 作者:馮俏彬

      當前,國內外環境復雜性不確定性加劇、國際舞臺風云激蕩,外部環境更趨復雜嚴峻。近期,國內遭遇疫情“倒春寒”,市場主體困難明顯增加,我國經濟面臨新的下行壓力,保市場主體、穩定宏觀經濟再次成為當務之急。

      小微企業位于2022年大規模增值稅留抵退稅政策的最優先位置。為了保市場主體,2022年我國推出了大規模增值稅留抵退稅政策。所謂增值稅留抵稅額,是由于納稅人進項稅額和銷項稅額在時間上的不一致造成的期末未抵扣完的進項稅額,客觀上造成納稅人的資金占用。2018年以來,我國已陸續啟動了增值稅留抵退稅的相關改革。2022年為了應對“三重壓力”、穩定宏觀經濟大盤,我國決定實施大規模增值稅留抵退稅政策,預計總規模將達到1.5萬億元,超過2015年以來任何一個單年減稅降費的總額。該項政策的覆蓋面從先進制造業擴大到所有制造業,從制造業擴大到科學研究和技術服務業等6個行業;從大中型企業擴展到所有行業的小微企業和個體工商戶,具有明顯的普惠性質,充分體現了黨和政府盡最大可能保市場主體的初衷。

      在這項政策中,突出的亮點之一是將小微企業(包括個體工商戶)居于最優先位置,已納入4月1日首批啟動范圍。相關的政策要點主要是:一是擴大退還比例,將小微企業的增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%。二是放寬條件,階段性取消“連續6個月增量留抵稅額大于0,最后一個月增量留抵稅額大于50萬元”前置條件。三是退稅金額將達到1萬億元,力度和規??涨?。此外,2022年還將繼續實施對小規模企業的免稅和緩稅政策、再次擴大小型微利企業所得稅優惠政策范圍、對餐飲、零售、旅游行業內的小微企業,暫緩繳納養老保險費、失業和工傷保險費,以切實緩解廣大小微企業的資金壓力,應對疫情“倒春寒”的沖擊。

      小微企業是我國經濟體系中不可或缺的“微生物”和“益生菌”,也是受疫情沖擊最大的群體。經過多年努力,目前我國市場主體總量已超1.5萬億戶。其中小微企業和個體工商戶大約為1.4億戶。它們量大面廣,分布在國民經濟的每個角落,可以稱得上是我國經濟體系中的“微生物”。小微企業雖然個頭小,但能量大,對于整個經濟體系健康狀況十分重要。近年來我國不斷涌現的各類專精特新企業、“獨角獸”企業甚至互聯網平臺企業,大多是從小微企業一步步發展起來的。小微企業還是我國最大的就業吸納器,承載了7億多人就業,其中僅個體工商戶就帶動了近3億人就業,是上億個家庭的生計和飯碗所在,是我國經濟體系中不可缺少的“益生菌”。

      疫情發生以來,小微企業受到嚴重影響。這主要是因為小微企業經營范圍窄、雇工人數少、資金量小,是抗風險能力最弱的群體。2022年以來,我國疫情呈現出多點散發的趨勢,持續對各行各業的生產經營活動產生抑制,其中餐飲、住宿、旅游等服務業受到的沖擊尤其突出,而這些行業正是小微企業密集分布的領域。據國家統計局發布的數據,3月份我國服務業商務活動指數為46.7%,環比降低3.8個百分點,同比降低8.5個百分點,而其中住宿、餐飲等接觸性聚集性行業更是下降超過20個百分點。廣大小微企業經營壓力加大,其中一部分甚至處于生死存亡的邊緣,急需政府政策救助。

      上下同心,全力做好小微企業增值稅留抵退稅工作。為了把好事辦好,切實發揮增值稅留抵退稅政策的最大政策效應,有關部門還應進一步做好以下幾個方面的工作。一是加強政策宣講,讓所有的小微企業應知盡知、能申盡申。與過去幾年直接減免稅有所不同的是,退稅必須要經由納稅人主動申報,這一點各國皆同。因此,有關部門必須加大政策宣講力度,做到讓所有的小微企業應知盡知、能申盡申。二是盡可能簡化程序,方便小微企業辦理退稅業務。據悉,目前各地稅務部門已及時進行了金稅三期、電子稅務局等信息系統留抵退稅相關模塊的更新和升級,優化功能、改造流程,便利廣大納稅人高效、快捷辦理留抵退稅業務。三是中央政府要做好退稅的資金保障。2022年,為了保證大規模留抵退稅政策落實落地,中央財政專門設立了3個專項資金,由國庫單獨撥付給地方。日前,各地已收到財政部下撥的4000億元資金,專門用于首批小微企業的留抵退稅工作,退稅資金能夠及時足額退付給企業,讓企業收獲滿滿的獲得感。四是地方政府要及時將退稅資金送達企業。為了保證??顚S?,留抵退稅專項資金要納入財政直達資金管理,中央政府可隨時動態監控,同時地方政府也要加強管理,做好資金分配與支付工作,加強過程管理,避免資金閑置、擠占、挪用,確保寶貴的資金能及時直達區市基層和受益企業,將政策善意順暢傳達到各個小微企業與個體工商戶,同心協力,共渡當前難關,為圓滿完成全年經濟工作目標作出貢獻。

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