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        改革風勁逐浪高——2021年江西省全面深化改革綜述

        時間:2022-03-02 10:54 來源:江西日報 作者:朱 華

          創新建成全省統一網上中介服務超市,推進“產業鏈鏈長制”改革走深走實,綠色金融改革創新有力促進綠色經濟發展,贛州市對標粵港澳大灣區打造新時代“第一等”營商環境……

          近日,2021年度江西全面深化改革十佳案例評選活動結束。一樁樁來自工作一線的鮮活經驗,一個個聚力改革創新的生動典型,全省近200萬名干部群眾的點擊參與,這背后是人民群眾關注改革、熱議改革、暢談改革、深化改革的濃厚氛圍。

          “十四五”開局之年,江西省在保持力度、延伸深度、拓寬廣度中推進全面深化改革,年度重點改革任務基本完成,重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展,呈現出整體推進、蹄疾步穩、多點開花、亮點紛呈的良好態勢,交出了一份厚重的改革成績單。

          不折不扣落實黨中央改革決策部署

          一年來,省委始終把全面深化改革作為捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的實際行動,認真學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革重要論述和黨中央重大改革決策部署,注重改革系統集成、協同高效,奮力推進江西改革走深走實。

          對標看齊,把牢方向。省委常委會會議、省委深改委會議對每次中央深改委會議精神特別是習近平總書記重要講話精神及時傳達學習,研究提出貫徹落實意見。統籌推進黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會部署的改革任務,做到對“改什么、怎么改”心中有數、手中有招,確保江西改革部署與中央改革決策方向一致、目標一致、步調一致。

          以上率下,率先垂范。省委書記易煉紅提出要牢記“國之大者”思改革,努力創造新時代“第一等”的改革業績,把營商環境優化升級“一號改革工程”等重大改革扛在肩頭、領銜推進。省長葉建春全力推進科技體制、生態文明體制等重點改革,省委深改委其他成員既當“指揮員”、又當“戰斗員”,2021年領銜推進落實的17項重大改革項目全部順利結項。

          統籌協調,狠抓落實。省委深改委切實履行議事協調機構職責,加強對全省改革工作的領導,全年召開省委深改委會議6次,審議通過30個改革文件。健全省委深改委會議聽取設區市和縣(市、區)委書記抓改革情況匯報制度,完善改革任務“四本賬”動態督辦機制,連續6年開展省直單位和市縣改革工作考評,形成抓落實的機制聚合效應,推動重大改革協調聯動、走深走實。

          為高質量跨越式發展提供強勁動能

          以改革為“帆”、以開放作“槳”,向改革開放要動力要活力要競爭力,加快打造全國構建新發展格局的重要戰略支點,是江西實現“換道超車”的重大機遇,是高質量跨越式發展的“金鑰匙”。

          優化營商環境改革有效激發市場主體活力?!督ㄔO高標準市場體系實施方案》《培育壯大市場主體三年行動計劃(2021—2023年)》相繼出臺,要素市場化配置改革有序推進。“贛服通”4.0版正式上線,“贛政通”成為全國第三個實現省市縣鄉移動協同辦公平臺。統一政府權力清單制度全面建立并覆蓋省市縣鄉四級政府,涉企經營許可事項清單管理實現全覆蓋。出臺減稅減費減租減息減支“32條”,全年為市場主體減負超1700億元。

          科技體制機制改革有力推動創新發展。大力推進創新平臺攻堅行動,先后吸引中國工程科技發展戰略江西研究院等重大創新平臺落戶。推行科研項目“揭榜掛帥”制度,39個項目揭榜。開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點,涉及14家省屬高??蒲袡C構460余項科技成果賦權。去年全省發明專利授權量增長60%,綜合科技創新水平指數實現“七連進”。

          產業鏈鏈長制改革持續深化。聚力紓難解困、融合聯動、創新發展,全力通堵點、連斷點、破難點,著力提升產業鏈穩定性、協同性、競爭力,全省產業鏈鏈長制改革成效進一步彰顯,2021年全省規模以上工業增加值增幅位居全國第一方陣。

          國資國企改革創新三年行動取得重要進展。以管資本為主的國資監管大格局逐步形成,在全國率先完成“三重一大”在線監管系統試點建設任務。“百戶國企混改攻堅行動”圓滿收官,引入90億元社會資本。江西省在全國國企改革三年行動重點改革任務中期評估中被評為A級。

          打造新時代鄉村振興樣板之地取得積極進展。穩慎有序推進農村宅基地制度改革試點和規范管理,探索農村集體經營性建設用地入市制度,完善建設用地二級市場,加快建成城鄉統一的建設用地市場,全省農村集體經濟組織成員股權證發放比例達97.5%以上。

          打造美麗中國“江西樣板”向更高標準推進。初步建立碳達峰碳中和推進體系和落實機制,在全國率先出臺全省建立健全生態產品價值實現機制方案,制定實施生態系統生產總值核算技術規范。江西綠色金融發展綜合指數居全國第四位。全省空氣質量優良天數比例達96.1%,國考斷面水質優良率95.5%,生態環境質量繼續保持全國前列,贛鄱大地天更藍、山更綠、水更清。

          推動人大制度與時俱進、不斷完善協商民主制度、統戰制度改革畫好最大同心圓、深化政法領域改革、深化人才發展體制機制改革、推動政治監督具體化常態化……全面深化改革,總是向最難處攻堅、向最關鍵處挺進。隨著一批關鍵性、引領性的改革措施不斷落地生根,改出了江西省前進的不竭動力,改出了發展的廣袤天地。

          以改革的力度提升民生的溫度

          “人民”,始終是改革最核心的關鍵詞。江西省以解決群眾急難愁盼問題為抓手,推進社會事業體制機制創新,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

          ——就業創業領域改革不斷深化。出臺《江西省人力資源市場條例》,出臺支持多渠道靈活就業12條措施、促進農民工就業創業14條措施,健全創業促就業機制,提高小微企業創業擔保貸款貼息利率,全省城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.1%、10%。

          ——教育綜合改革助推教育強省建設。教育評價改革穩妥推進,普通高考綜合改革正式啟動,職業教育改革創新工作連續2年受到國務院辦公廳通報表揚。“雙減”政策有效落地,全省義務教育階段學科類培訓機構壓減2858家,校外培訓市場得到有效凈化。

          ——醫療衛生體制改革守護健康江西。鞏固拓展公立醫院綜合改革,加快分級診療制度建設,常態化制度化推進藥品耗材采集,年節約資金近68億元。健全醫?;鸨O督制度體系,全域全業務上線國家醫療保障信息平臺,住院和普通門診費用跨省直接結算實現全覆蓋。

          ——社會保障制度改革讓群眾更安心。深入推進公辦養老機構改革,在全國率先推動省市縣鄉四級成立養老服務中心,“黨建+農村養老服務”經驗全國推廣。推進社會福利體制改革、長護險試點、國家社會救助改革創新試點,在全國率先實現城鎮困難群眾脫貧解困目標。

          改革縱深推進、多點突破,給江西帶來了真真切切的變化,越來越多的群眾享受到發展帶來的紅利,正在向高品質生活邁進。

          “一年全面鋪開,兩年重點突破,三年整體提升”,隨著今年年初《江西省全面深化改革攻堅行動方案(2022-2024年)》正式出臺,江西省瞄準制約高質量跨越式發展的重點難點堵點,吹響了改革攻堅的沖鋒號。

          新的一年,江西省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述和視察江西重要講話精神,按照省第十五次黨代會部署,聚焦“作示范、勇爭先”目標要求,煥發改革再出發昂揚斗志,樹立改革重實效鮮明導向,以務實之策實施全面深化改革攻堅行動,促進改革和發展深度融合、高效聯動,為攜手書寫全面建設社會主義現代化江西的精彩華章注入強大動力。

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