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    安徽全面啟動“畝均論英雄”改革

    時間:2021-11-05 13:57 來源:安徽日報

      11月3日,記者從安徽省政府新聞辦舉行的新聞發布會上獲悉,我省全面啟動“畝均論英雄”改革,將對工業企業實施畝均效益綜合評價,并依據評價結果分類采取正向激勵和反向倒逼舉措,依法依規實施差別化財稅、用地等政策,推動資源要素向優質高效領域集中,促進工業轉型升級。

      安徽省經信廳、省自然資源廳、省數據資源管理局等十部門聯合出臺的《關于推廣畝均效益評價工作的意見》,對改革作出了具體部署。畝均效益評價的對象包括規模以上工業企業和占地5畝以上的規模以下工業企業。規上工業企業評價以畝均技術改造投資、畝均稅收、畝均營業收入為主要指標,兼顧畝均新建項目投資、研發經費投入強度、單位能耗營業收入、單位污染物排放營業收入、全員勞動生產率等指標;規下工業企業評價以畝均稅收為主要指標。各地可根據實際自主增設其他指標。

      評價結果的運用是“畝均論英雄”的關鍵。企業綜合評價每年開展一次,各地將依據得分高低進行排序,建立四個等次的分類管理機制。對排名前20%的A類企業采取優先發展、正向激勵的措施,從項目資金申報、評先評優、榮譽稱號認定等方面給予重點支持,在資金、技術、人才、土地等要素方面優先配置。對排名20%至65%的B類企業、65%至95%的C類企業,建立重點潛力企業培育庫,加快轉型升級,促進提質增效。對最后5%的D類企業實施調控幫扶,“一企一策”精準對接,提高資源要素利用效率。依法依規堅決整治不符合能耗、環保、質量、安全等強制性標準的企業,直至關停。

      “畝均論英雄”改革的推行,將加快工業“騰籠換鳥”步伐,提高土地“含金量”。各地政府及有關部門將依法依規運用破產清算、兼并重組、技改提升和搬遷入園等方式,重點推進畝均效益水平較低、高耗能高排放的低效企業全面整治提升。加大批而未供、閑置、低效用地和僵尸企業的集中處置力度,提升土地利用效率。對無力繼續履行出讓合同或未能按投資協議約定開發建設的“僵尸企業”,依法取得的土地使用權可交由屬地政府收回。

      “改革采取以點帶面、逐步推開的路徑。”省經信廳負責人介紹。今年12月底前,各市應結合實際出臺實施意見,全面實施或選取1至2個縣(市、區)先行先試。2022年12月至2023年12月,實現規上工業企業全覆蓋,配套實施差別化政策措施。在此基礎上,適時實現占地5畝以上的規下工業企業全覆蓋,常態化推進畝均效益評價。

      【延伸閱讀】

      “畝產”本是農業術語,這一概念被引入到工業,是為了推動資源要素向優質高效領域集中,以最小的資源環境代價獲得最大的產出效益。

      “畝均論英雄”改革,是政府有為、市場有效、企業有利、百姓受益的最佳結合點,是政府摸清工業“家底”、優化資源配置、實施精準服務、倒逼低效轉型的有力抓手;是企業找準產出效益最優點、激發市場主體活力、提升企業競爭力的有效路徑;也是助力“雙招雙引”、推進高質量發展組合拳最重要的招法。

      “畝均論英雄”改革源起浙江。自2006年以來,先后經過基層探索、試點拓面、全面推廣、改革深化四個階段的總結完善,最終于 2018年以地方性法規的形式確立,改革成效顯著,該省規上工業企業畝均稅收由2015年的18.7萬元增加到2020年的27.5萬元,提升47.1%。2017年以來,江蘇、山東等近10省市也相繼在全省或部分市、縣、園區開展評價工作。我省馬鞍山、宣城等市也積極探索,并取得明顯成效。

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